黨的十九大報告明确指出,“全面(miàn)深化改革總目标是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化”。加強政府
成(chéng)都(dōu)網站建設管理,不斷提升政府網上履職能(néng)力和服務水平,是建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府的内在要求,是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能(néng)力現代化、讓億萬人民共享互聯網發(fā)展成(chéng)果的重要舉措。
财政部高度重視門戶網站(以下簡稱網站)建設管理,多措并舉、綜合施策,在完善制度辦法、豐富拓展功能(néng)、探索創新發(fā)展、加強集約化管理等方面(miàn)下功夫,著(zhe)力將(jiāng)網站打造爲财政部主要的政務公開(kāi)平台、政策發(fā)布解讀和輿論引導平台以及回應關切和便民服務平台。
一、建章立制,夯實網站建設管理基礎
(一)專門制發(fā)網站建設管理制度辦法。一是制發(fā)網站管理辦法、編發(fā)網站工作手冊,明确了網站建設管理的組織機構、職責分工、信息發(fā)布程序、互動交流機制、考評辦法及欄目工作規範,彙編了網站内容管理平台使用辦法,供财政部幹部職工在工作中參考。二是印發(fā)加強網站信息内容建設和發(fā)布管理的通知,要求結合新形勢新任務,進(jìn)一步加強網站信息審核發(fā)布管理。
(二)在相關的制度辦法中對(duì)網站建設管理作出規定。如信息公開(kāi)實施辦法明确了在網站公開(kāi)信息的提出、審核、發(fā)布等程序,信息公開(kāi)工作考核辦法明确了對(duì)部機關各司局在網站公開(kāi)信息工作的考核原則、内容、方式及評分标準,信息公開(kāi)保密審查辦法确立了“誰公開(kāi)、誰審查,誰審查、誰負責,先審查、後(hòu)公開(kāi),一事(shì)一審”的保密審查原則,要求嚴格審查拟在網站發(fā)布的信息。
二、豐富拓展網站功能(néng),提升網上履職能(néng)力和服務水平
(一)強化信息發(fā)布管理,著(zhe)力將(jiāng)網站打造爲全面(miàn)的政務公開(kāi)平台。一是制定年度信息發(fā)布計劃。堅持以公開(kāi)爲常态、不公開(kāi)爲例外,結合年度工作,每年初制發(fā)《财政部門戶網站各司局子頻道(dào)年度重點信息發(fā)布計劃表》,將(jiāng)信息發(fā)布任務分解到月、分解到司局,每月月初提醒各司局,月底進(jìn)行核對(duì)協調,切實加強對(duì)網站各司局子頻道(dào)信息發(fā)布的組織督導。二是加強信息審核把關。建立“分工明确、權限清晰,多人複審、逐級把關”的信息發(fā)布機制,嚴把保密關、政策關、文字關、數字關、格式關等。三是加強信息發(fā)布排名通報。定期統計通報網站各單位子頻道(dào)内容保障考評分值,增強各單位主動上載信息的積極性。網站自2008年改版運行以來,共發(fā)布信息149萬餘條,目前日均浏覽量超過(guò)200萬人次。
(二)加強解讀回應,著(zhe)力將(jiāng)網站打造爲權威的政策發(fā)布解讀和輿論引導平台。一是文件制定與政策解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。按照“誰起(qǐ)草、誰解讀”的原則,文件制發(fā)司局或牽頭司局同步負責做好(hǎo)解讀工作,報批時將(jiāng)解讀材料一并報司局負責人或部領導審簽,審簽後(hòu)及時在網站發(fā)布。二是加大财稅政策解讀回應力度。重大财稅改革或重要财政政策出台後(hòu),及時在網站推出專題,既集中推送政策文件、解讀材料,又轉載中央主要媒體的解讀、專家學(xué)者的解讀,全方位、多層次、多角度宣傳解讀政策。
(三)完善網上服務功能(néng),著(zhe)力將(jiāng)網站打造爲及時的回應關切和便民服務平台。
紮實推進(jìn)“互聯網+财政政務服務”,提升政務服務質量和實效。一是制定《财政部推進(jìn)“互聯網+财政政務服務”工作方案》和《财政部2017年“互聯網+财政政務服務”工作任務進(jìn)度表》,對(duì)加快推進(jìn)“互聯網+财政政務服務”,以及2017年重點工作作了安排。二是全面(miàn)梳理财政部政務服務事(shì)項,編制政務服務事(shì)項目錄。三是整合現有政務服務系統(平台),打造一體化政務服務平台。按照不同功能(néng)將(jiāng)現有的政務服務系統(平台)分别歸集到網站“政務服務大廳”中,實現政務服務事(shì)項“應上盡上,全程在線”。四是在網站建設專門系統和專欄,爲社會各界提供精準服務。如建設“财政部行政審批管理系統”,推進(jìn)實體政務大廳與網上服務平台融合發(fā)展,實現“一站式申請、一大廳辦理、一平台審批、一網式公開(kāi)”;建立“中央預決算公開(kāi)平台”,實現“一站式”預算信息公開(kāi);建立全國(guó)政府性基金和行政事(shì)業性收費目錄清單專欄,將(jiāng)全國(guó)31個省(區、市)設立的收費項目和中央設立的收費項目全部納入“一張網”公布;建立放管服改革專欄,方便社會各界及時了解相關政策。
強化互動交流,爲聽取民意、了解民願、彙聚民智、回應民聲提供平台支撐。一是在網站首頁顯著位置開(kāi)通“我爲财政建言獻策”意見征求欄目,歡迎社會各界對(duì)财政工作提出意見建議。二是在網站建設“财政法規意見征集信息管理系統”,廣泛征求社會公衆對(duì)起(qǐ)草過(guò)程中的财政法規草案的意見建議,充分調動社會各界參與到财政法規草案的起(qǐ)草工作中來。三是在網站建立部長(cháng)信箱、網上信訪系統和地方政府違法違規舉債融資舉報信箱等,認真研究辦理和及時反饋網民留言。
三、探索創新,擴展網站信息的傳播力和影響力
(一)“借船出海”,擴大網站信息的覆蓋面(miàn)和影響力。充分利用即時通訊工具加強與新聞媒體互動,建立“宣傳溝通微信群”,第一時間將(jiāng)在網站公開(kāi)的财政政策和解讀回應材料通知中央主要媒體及其新媒體、部分市場化媒體和主要商業網站,便于他們及時、全面(miàn)報道(dào)和解讀;請他們及時告知已發(fā)布的相關報道(dào)、解讀,抓取重要的報道(dào)、解讀在網站财政新聞等欄目推送。入駐人民日報客戶端,與一點資訊合作,推送網站财政新聞欄目發(fā)布的信息。
(二)完善網站搜索功能(néng),優化用戶使用體驗。優化升級網站檢索系統,支持一次查詢多個檢索詞、檢索詞提示、按欄目檢索數據、檢索結果按欄目重要程度和時間倒叙的默認排序規則以及檢索結果多種(zhǒng)排序方式等多種(zhǒng)功能(néng),同時編寫上載《财政部門戶網站檢索系統使用幫助》供公衆參考。
四、加強集約化和安全管理,爲網站運行提供保障
(一)構建集約化平台,大力推進(jìn)網站各子站建設。設立部機關各司局、專員辦和部屬各單位子站,加強主站與子站的協調對(duì)接,統籌管理欄目調整優化等工作。每個工作日從網站全國(guó)财政新聞聯播欄目發(fā)布的上百條地方财政新聞中,選取部分政策導向(xiàng)性強、社會關注度較高、文字水平較好(hǎo)的新聞,經(jīng)過(guò)認真審核、反複修改後(hòu),發(fā)布到網站首頁财政新聞、圖片新聞等欄目,形成(chéng)财政系統宣傳合力。
(二)強化安全防護,确保網站平台安全穩定高效運行。
明确網站安全責任人,落實安全保護責任。建立網站安全監測預警機制,實時監測網站的硬件環境、軟件環境、應用系統、網站數據等運行狀态。定期全面(miàn)掃描網站應用程序、操作系統及數據庫、管理終端,及時處置發(fā)現的潛在安全風險。建立應急響應機制,提高對(duì)網絡攻擊、病毒入侵、系統故障等風險的應急處置能(néng)力。做好(hǎo)常态化監管工作,每季度對(duì)網站開(kāi)展抽查并公開(kāi)檢查情況,安排專人處理網民糾錯意見。
下一步,财政部將(jiāng)認真貫徹落實《政府網站發(fā)展指引》和有關制度規定,以完善網站功能(néng)爲抓手,以集約共享爲重點,以規範安全爲依托,以優化創新爲推力,進(jìn)一步強化網站建設管理,努力争取再上新台階,爲推進(jìn)财政改革發(fā)展再做新貢獻。